Производственный потенциал хозяйственной системы характеризует потенциальные возможности производства, протекающего в ее пределах, по обеспечению максимального выпуска продукции в единицу времени. В хозяйственной системе региона прежде всего выделяются промышленность, сельское хозяйство, строительство и другие важные отрасли сферы материального производства. Каждая из них, в свою очередь, подразделяется на ряд более дробных отраслей. В связи с этим правомерно говорить об отраслевой структуре производственного потенциала хозяйственной системы региона (его хозяйственного комплекса), то есть выделять внутри производственного потенциала данного комплекса производственные потенциалы промышленности, сельского хозяйства, строительства и т. д.
Величина и уровень использования производственного потенциала хозяйственной системы зависят от многих факторов. Рассмотрим в первую очередь совокупность факторов, обусловливающих увеличение производственного потенциала региона. В их состав входят полностью все факторы, содействующие увеличению производственных мощностей предприятий, размещенных на территории того или иного региона.
Данное положение основывается на том, что производственная мощность каждого отдельного предприятия является базой формирования величины его производственного потенциала, то есть выступает в качестве его центрального звена.
Факторы увеличения производственных мощностей предприятий региона могут быть разделены на две группы:
влияющие на расширение фронта работ;
обусловливающие повышение производительности технологического оборудования и рабочих мест.
Расширение фронта работ зависит не от всех средств труда, имеющихся на предприятии, а только от количества технологического оборудования и производственных площадей. С увеличением количества оборудования и рабочих мест создаются условия для расширения производства в пространстве. Вместе с тем оборудование и рабочие места необходимо подбирать так, чтобы их структура соответствовала структуре изготовляемых изделий, иными словами, в их пропускной способности должен быть достигнут максимальный уровень согласованности.
Определенное соотношение должно существовать и между производственными мощностями участков, цехов предприятия. Производственная мощность не отражает суммарную энергетическую мощность предприятия и не состоит из суммы мощностей отдельных рабочих машин. Она зависит от уровня соответствия структуры оборудования и рабочих мест структуре машиноемкости (трудоемкости) изготовляемых изделий. Одним из важных условий производства, осуществляемого системой машин и базирующегося на кооперации «частичных машин», является соблюдение норм и пропорций между их количеством, размерами и рабочими скоростями. Игнорирование принципа пропорциональности в построении системы машин сужает масштабы производства по отношению к наличному количеству машин и рабочих мест, приводит к снижению эффективности использования производственного аппарата предприятий.
Факторы повышения производительности машин (рабочих мест) связаны главным образом с улучшением качественного состава технологического оборудования. Чем совершеннее машины и оборудование, чем выше их производительность в единицу времени работы, тем больше производственная мощность подразделений и предприятия в целом. Производительность машин и оборудования также зависит от качества предметов труда. Чем выше качество материалов, полуфабрикатов, чем меньше потребуется времени на их обработку, тем больше сможет предприятие изготовлять продукции, тем больше его производственная мощность.
Значительное влияние на увеличение производительности машин оказывает совершенствование технологического процесса. Внедрение прогрессивной технологии дает возможность интенсифицировать производственный процесс, то есть сократить как машинное, так и общее время изготовления изделия. Увеличение производительности машин в значительной мере зависит от совершенства конструкций изготовляемых изделий. Простота конструктивной схемы изделий и отдельных узлов, высокая их технологичность в производстве - важнейшие предпосылки снижения машиноемкости (трудоемкости) изготовляемой продукции.
Производительность машин зависит также от квалификации работников. Систематическое повышение их общего и технического образования, совершенствование производственных навыков и на этой основе рост уровня квалификации создают благоприятные социальные предпосылки для увеличения производительности средств труда. Укомплектование промышленных предприятий квалифицированными кадрами ускоряет освоение современной техники, позволяет максимально использовать ее потенциальные возможности, шире внедрять прогрессивные технологические процессы и таким образом систематически увеличивать производственные мощности предприятий.
Следовательно, факторы увеличения производственной мощности предприятия связаны со всеми основными элементами процесса производства. Со средствами труда эта связь проявляется в количественном и качественном аспектах, а с предметами труда и самим трудом - только в качественном аспекте. Рост производственных мощностей предприятия, который обусловлен совершенствованием факторов, влияющих на повышение производительности технологического оборудования и рабочих мест, находит выражение в величине машиноемкости (трудоемкости) изготовляемой продукции. Зная величину и структуру машиноемкости (трудоемкости) продукции, а также соответствие ее структуре парка оборудования и рабочих мест, можно определить возможный прирост выпуска продукции за счет использования резервов увеличения производственной мощности отдельных подразделений и предприятия в целом.
В систему факторов, влияющих на величину производственного потенциала региона, входят также факторы, которые связаны с такими элементами процесса производства, как живой труд и предметы труда, с обеспеченностью предприятий региона рабочими кадрами и материально-энергетическими ресурсами в размерах, необходимых для полного использования их производственных мощностей. Механизм влияния этих факторов имеет специфические особенности.
К числу факторов, улучшающих производственные возможности живого труда на предприятиях региона и тем самым повышающих их производственные потенциалы, следует в первую очередь отнести группу, оказывающую влияние на производительность машин (рабочих мест). К ним относятся:
технический уровень машин и оборудования, их модернизация; совершенствование действующих и внедрение новых прогрессивных технологических процессов;
конструктивное совершенствование выпускаемой продукции;
повышение уровня ее унификации и стандартизации;
обеспечение надлежащего качества и типоразмеров потребляемых материальных ресурсов;
повышение уровня квалификации рабочих и на этой основе лучшее освоение ими используемых орудий труда. Все эти факторы, воздействуя непосредственно на снижение машиноемкости (трудоемкости) производственной программы, обеспечивают повышение производительности машин и оборудования (рабочих мест) и в конечном счете обусловливают увеличение производственной мощности предприятия. Однако снижение трудоемкости производственной программы в то же время ведет к экономии затрат живого труда или высвобождению численности рабочих в основном производстве, в чем находит свое конкретное выражение рост производственного потенциала предприятия. Следовательно, перечисленные группы факторов оказывают влияние на величину производственного потенциала региона через рост величин мощностей предприятий и увеличение производственных возможностей живого труда, занятого в основном производстве данных предприятий.
На величину производственного потенциала региона воздействуют производственные возможности живого труда, занятого во вспомогательном производстве региона. Сами эти возможности зависят от факторов, обеспечивающих снижение трудоемкости продукции и работ вспомогательного производства, а также работ по обслуживанию производственного процесса в основных и вспомогательных цехах предприятий. К ним относятся:
повышение технического уровня применяющегося во вспомогательных и обслуживающих процессах оборудования и степени освоения его рабочими;
повышение квалификации занятых здесь рабочих;
обеспечение вспомогательных и обслуживающих процессов материалами высокого качества, нужных марок и типоразмеров;
совершенствование применяющейся технологии в трудосберегающем направлении;
совершенствование организации труда работников, занятых в этих процессах, и повышение уровня его механизации. Наличие и использование материальных ресурсов, которые непосредственно влияют на величину производственного потенциала предприятия и, следовательно, на величину производственного потенциала региона, в свою очередь, зависят от ряда факторов. Среди них основными являются факторы конструкторского совершенствования продукции основного и вспомогательного производства, совершенствования действующих в этих производствах технологических процессов в материалосберегающем направлении, а также факторы, обеспечивающие
уменьшение затрат материальных и топливно-энергетических ресурсов на ремонтно-эксплуатационные нужды.
Улучшение использования отходов производства - один из факторов, совершенствующих использование материальных ресурсов и на этой основе увеличивающих производственный потенциал региона.
В настоящее время уже накоплен достаточно большой опыт вовлечения отходов в производство на региональном уровне.
Величина производственного потенциала региона зависит от обеспеченности предприятий, размещенных на его территории, рабочей силой, а также материально-сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами. Имеется в виду удовлетворение потребности в ресурсах, рассчитанной по прогрессивным, технически обоснованным нормам затрат живого и овеществленного труда на выполнение производственных программ предприятий, обеспечивающих полное использование их производственных мощностей.
Среди факторов, влияющих на уровень использования производственного потенциала региона, центральное место занимают те, которые определяют уровень использования производственных мощностей его предприятий. Факторы, содействующие улучшению использования производственных мощностей, находят свое количественное выражение в соотношении времени работы и потерь времени при использовании потенциальной возможности предприятия в плановом периоде на выпуск продукции, другими словами, они охватывают область организации функционирования средств труда во времени.
Более полному использованию производственных мощностей способствует сокращение времени непроизводительной работы оборудования.
Потери времени подразделяются на регламентированные и нерегламентированные. Регламентированные потери времени (подготовительно-заключительные работы, ремонт оборудования, обеденные перерывы, нерабочие смены, нерабочие и выходные дни) предусматриваются действующими нормативами. Нерегламентированные потери времени
включают целосменные и внутрисменные простои оборудования.
Целосменные простои, как правило, вызываются действием социально-экономических факторов (отсутствие рабочих-станочников разных профессий, пониженный режим работы предприятия, недостатки в организации оплаты труда станочников и стимулировании использования производственных мощностей, уменьшение рынка сбыта продукции или народнохозяйственной ее потребности и др.).
Внутрисменные простои в основном связаны с действием организационно-технических факторов (некомплектность кооперированных поставок, недостаточно высокий уровень материально-технического снабжения рабочих мест и концентрации производства однородных изделий без учета технологических возможностей оборудования, недостатки в организации производства, труда и управления).
Факторы, влияющие на уровень использования той части производственного потенциала региона, которая зависит от производственных возможностей живого труда и материально-энергетических ресурсов (на отдельных предприятиях) по сравнению с производственными возможностями средств труда, определяемыми производственной мощностью, можно подразделить на две группы: регионального характера и внутренние.
В первой группе факторов (регионального характера) основными являются:
полная или частичная передача другим предприятиям региона образовавшегося на отдельных его предприятиях (по причинам материально-технического снабжения или по внутренним причинам, зависящим от них самих) определенного избытка трудовых и материальных ресурсов над потребностью в них для успешного выполнения плановой производственной программы, максимально загружающей наличную производственную мощность;
рациональное использование предприятиями-получателями поступивших ресурсов для наращивания своего производственного потенциала, недопущение потерь этих ресурсов;
развитие кооперирования по использованию некомплектных резервов производственных мощностей между предприятиями региона с целью использования отмеченного нами излишка материальных и трудовых ресурсов для наращивания регионального производственного потенциала.
Факторами внутреннего характера (действующими внутри предприятий) являются:
полное (без потерь) и рациональное использование излишка ресурсов для наращивания производственного потенциала предприятия;
мобилизация с этой целью некомплектных резервов производственных мощностей отдельных подразделений предприятия;
осуществление в случае необходимости некоторого наращивания пропускной способности отдельных звеньев предприятия (участков, групп оборудования) для максимального использования имеющихся возможностей увеличения его производственного потенциала.
Перечисленные факторы влияют на уровень использования производственного потенциала региона. Большинство из них охватывают мероприятия, связанные с использованием резервов, имеющих организационный характер, и не требуют значительных капитальных вложений в основное производство. В данной классификации факторы представлены в обобщенном виде. Однако это не исключает возможности
их дифференциации, что в одинаковой степени относится к факторам, влияющим как на величину, так и на степень использования производственного потенциала.
Классификация факторов, обусловливающих увеличение производственного потенциала и улучшение его использования, имеет большое значение для управления процессом наращивания и использования производственного потенциала в условиях региона, а также отдельных предприятий (объединений). Применение таких классификаций в практике управления позволит достичь органического единства в области планирования развития и использования производственного потенциала, рационально распределять для этой цели материальные и финансовые ресурсы.
ГЛАВА 1 .ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА.
§1.1. Производственный потенциал как базисная часть экономического потенциала.
§1.2. Структура производственного потенциала: проблемы классификации.
§1.3. Сравнительный анализ подходов к оценке производственного потенциала.
§1.4. Модель производственного потенциала.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ИВАНОВСКОГО
§ 2.1. Показатели состояния и использования производственного потенциала.
§ 2.2. Декомпозиция факторов повышения эффективности использования производственного потенциала.!.
§ 2.3. Методика проведения анализа производственного потенциала.
§ 2.4. Анализ развития материальной базы производственного потенциала
Ивановской области.
§ 2.5. Анализ тенденций изменения производственного потенциала
Ивановской области.
§ 2.6. Обоснование комплекса мер по совершенствованию формирования и развития производственного потенциала региона.
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
§ 3.1. Критерии развития конкурентоспособного производственного потенциала региона.
§ 3.2. Оценка факторов определяющих состояние и развитие производственного потенциала Ивановской области.
§ 3.3. Структурно-логическая схема управления развитием производственного потенциала.
Рекомендованный список диссертаций
Интеграционные процессы формирования территориально-производственного комплекса на примере текстильной и швейной промышленности Ивановской области 2013 год, кандидат экономических наук Некрасова, Ирина Вадимовна
Методология управления человеческими ресурсами отраслевых экономических систем 2012 год, доктор экономических наук Степанова, Светлана Михайловна
Управление эффективностью инвестиционной деятельности предприятий в рыночных условиях: На примере Ивановской области 2000 год, кандидат экономических наук Стрельбицкая, Ирина Николаевна
Региональный промышленный комплекс кластерного типа: организационно-управленческие проблемы функционирования и развития в депрессивном регионе 2004 год, кандидат экономических наук Тимофеева, Елена Евгеньевна
Оценка потенциала энергоэффективности текстильной отрасли при формировании топливно-энергетического баланса региона: методические и прикладные аспекты 2013 год, кандидат экономических наук Кутумова, Екатерина Олеговна
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Производственный потенциал региона: проблемы оценки и развития»
Глобализация экономического развития порождает усиление конкуренции между отдельными административными образованиями. Именно конкуренция во всех областях деятельности является общеизвестным факторе м активизации и мобилизации дополнительных внутренних сил, ресурсов, воли, интеллекта достижения намеченных целей. Добиться высоких стандартов устойчивого регионального развития можно двумя путями: на основе внешней поддержки и перераспределения средств централизованных источников между территориями и на основе мобилизации внутренних ресурсов.
Базовым понятием ресурсных возможностей является производственный потенциал. При всей определенности его в научных исследованиях встречаются неоднозначные толкования терминов. Отсутствует единстго подходов и в организации управления производственным потенциалом промышленного комплекса региона. Отмечаются разногласия авторов в трактовках основных понятий, относящихся к составу, назначению и использованию производственного потенциала. Исследования, нацеленные на решение проблем использования производственного потенциала многочисленны, однако, отсутствие единой точки зрения на трактовку поня/ия производственного потенциала и его структуру, создает определенные препятствия на пути формирования и развития результативного производственного потенциала хозяйственной системы.
В СССР на протяжении нескольких десятилетий основным способом было централизованное регулирование развития регионов. Самостоятельная структурная политика и выдвижение стратегий не предполагались.
Длительное время формировалась система управления региональным развитием на базе директивных методов. Ее основы сохраняются и до настоящего времени. Проявление этого факта можно отметить в дотационности и отсутствии стимулов и инициатив проведения экономических преобразований на уровне регионов. Такое положение тормозит структурные процессы. Следует, однако, отметить, что в последние годы при высокой динамике движения людей и капитала происходят изменения в стратегиях регионального развития.
С отказом от централизованного планирования возросла роль местных программ экономического развития. При этом возвращается необходимость оценки экономического и производственного потенциалов, но уже на инсм уровне. Если в условиях плановой экономической системы было важьо согласовать возможности отдельных регионов страны с целью обеспечения системного развития национальной экономики в рамках государственного плана, то в новых экономических условиях акценты смещаются на уровень регионов. Последнее десятилетие характеризуется увеличением количества целевых программ регионального развития. Каждая программа базируется на анализе существующих производственно-экономических возможностей хозяйственной системы.
В настоящее время четкой стратегии развития региона, да и страны в целом не существует. Вследствие этого создаются нежизнеспособные программы развития. В условиях отсутствия региональных программ экономического развития структура промышленного производства развивается стихийно под воздействием рыночных механизмов, когда на первый план выдвигаются наиболее доходные отрасли. При этом не учитывается влияние этих изменений на социальное, культурное и общеэкономическое положение региона. Развитие отдельных отраслей приводит к противоречиям. Экономический потенциал развивается по законам конкурентной борьбы за ресурсы, поэтому задача управления развитием заключается в том, чтобы обеспечить наименьшие потери всей хозяйственной системы в результате распределения имеющихся ресурсов.
Экономическое поведение любого хозяйствующего субъекта фокусируется сегодня на повышении конкурентоспособности путем сохранения и использования имеющихся, а также создания и реализации новых конкурентных преимуществ. Качественное состояние и развитие производственного потенциала региона является важнейшим условием повышения его конкурентоспособности. Именно проблемы развития производственного потенциала региона определили актуальность настоящего исследования.
Существуют определенные закономерности развития производственного потенциала хозяйственной системы, как на микро- так и на макро- и мезо-уровнях. Эти закономерности должны учитываться в процессе управления экономическим развитием, важнейшей задачей которого является обеспеченге наименьших потерь всей хозяйственной системы в результате распределения и использовании имеющихся и привлекаемых ресурсов.
Следует отметить недостаточность проработки методического обеспечения управленческих решений по формированию и развитию конкурентоспособного производственного потенциала хозяйственных систем на основе инновационного развития.
Проблемы эффективного развития потенциала хозяйственных систем являлись предметом исследования многих ученых. Вопросам развития экономического и производственного потенциала в условиях плановою хозяйства посвящены работы Н.И.Иванова, Е.В.Левиной и В.А.Михальской, Б.М.Мочалова, В.М.Архипова, Л.И.Абалкина, Э.Фигурнова, В.Н.Авдеенко и В.А. Котлова, В.К Фальцмана, А.И.Гладышевского, Э.Горбунова, С.Беловой. Авторы создали стройную теорию централизованного управления производственным потенциалом в основе которой был создан развитый понятийный аппарат. Но в новых условиях хозяйствования начали проявляться иные закономерности. Многие положения авторов становятся неадекватными реальности.
Решение задач эффективности функционирования экономическою потенциала хозяйственных систем различных уровней и их отдельных элементов в постсоветский период отражены в работах А.И. Самоукина, А.И. Анчишкина, Н.И. Дорогова, Л.С. Сосненко и И.Н. Кивелиуса, Ф.Ф. Бездудного, Н.Н. Корсиковой, С.А.Костромина и Л.А.Семко. Ими создан инструментарий для решения задач эффективного использования имеющегося экономического, в том числе и производственного потенциала. Однако в этих работах проблемы формирования производственного потенциала хозяйственного субъекта не нашли своего отражения.
Методические подходы к оценке производственного потенциала современного предприятия и эго отдельных элементов предложены в работах М.К. Старовойтова и П.А. Фомина, М.А. Юшиной, В.И. Лапенкова и Е.В. Лютера. Эти работы освещают разнообразные методики и подходы к оценке производственного потенциала. Из-за этого разнообразия нет единства понятий в методиках оценки не учитывается, что главной целью в развитии производственного потенциала является конкурентоспособность хозяйственной системы. Объединяющим подходом к оценке производственного потенциала может стать ресурсный подход, на основании которого потенциал рассматривается как базовая система, позволяющая наилучшим образом преобразовывать ресурсные потоки в необходимые обществу на данном этапе товары и услуги.
Целью настоящего диссертационного исследования является разработка управленческих процедур формирования и эффективного использования конкурентоспособного производственного потенциала региона, как сложной системы.
Для достижения намеченной цели в работе поставлены следующие задачи:
Уточнить понятийный аппарат, систематизировать теоретические подходы к управлению производственным потенциалом и разработать модель производственного потенциала хозяйственной системы в целях повышения результативности его использования;
Выявить факторы, влияющие на состояние и эффективность использования производственного потенциала промышленного комплекса региона, оценить силу их влияния; адаптировать существующие методики оценки производственного потенциала хозяйственных систем для использования их в решении зад?ч формирования и развития конкурентоспособного производственною потенциала;
Оценить состояние производственного потенциала хозяйственных систем на уровне региона и предприятия; разработать методические основы управления развитием производственного потенциала хозяйственной системы;
Предложить критерии приоритетности развития отраслевой структуры производственного потенциала промышленного комплекса региона в целях повышения его конкурентоспособности.
Объектом исследования является хозяйственная система региона, а именно ее производственный потенциал.
Предмет исследования - инструменты и методы реализации управленческих отношений в процессе развития конкурентоспособного производственного потенциала.
Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных авторов в области управления развитием экономического и производственного потенциала, законодательные и нормативно-правовые акты, а также специальная литература по проблемам отраслевого развития, экономической политики, структурной перестройки. В работе использованы общенаучные методы анализа и синтеза, системного и структурного подхода, экономико-статистические методы обработки данных (группировка, сравнение, ранжирование).
Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата РФ, Ивановского областного комитета Госстатистики за период с 1990 года по 2004 год, эмпирический материал, содержащийся в публикациях отечественных специалистов, результаты экспертных оценок, авторские разработки по исследуемым проблемам.
Научная новизна результатов исследования заключается в разработке теоретических и методических положений управления производственным потенциалом, ориентированных на обеспечение конкурентоспособности хозяйственных систем. Признаками научной новизны в области исследования экономики, организации и управления предприятиями, отраслями, комплексами промышленности обладают следующие положения, выносимые на защиту:
1. Сформулированы и обоснованы теоретические положения, раскрывающие сущность содержание производственного потенциала на уровне региона и предприятия:
Уточнено понятие производственного потенциала как важного элемента экономического потенциала, характеризующего масштабы и состояние материально-технической базы хозяйственной системы;
Определена структура производственного потенциала, отражающая потоковый характер процессов его функционирования что позволило выявить и структурировать факторы, определяющие конкурентоспособность хозяйственных систем. Предложенная декомпозиция факторов способствует более системному подходу к управлению производственным потенциалом промышленного комплекса региона; механизм функционирования производственного потенциала хозяйственной системы формализован в виде «решетки» с определенной пропускной способностью взаимосвязанных элементов.
2. Разработаны методические основы управления производственным потенциалом хозяйственной системы, в основе которых заложен процессный подход:
Предложен алгоритм управления развитием производственного потенциала хозяйственной системы, ориентированные на конкурентные стратегии;
Разработаны управленческие процедуры по развитию производственного потенциала, сгруппированные по пятнадцати этапам начиная от формирования целей развития вплоть до оценки результатов воздействия и корректировки реализованных мероприятий. Положения, выносимые на защиту в области исследования региональной экономики:
1. Предложена оригинальная методика проведения анализа производственного потенциала региона с использованием многокритериального подхода к оценке состояния и тенденций его развития.
2. Выявлены тенденции и закономерности развития промышленного комплекса Ивановского региона:
Замедленный рост промышленного производства в сравнении с общероссийским уровнем;
Структурная перестройка промышленности в направлении снижения «монокультурности» производства;
Неравномерное нарастание износа промышленно-производственнчх фондов в отраслях промышленности региона вследствие низкого уровня их обновления.
3. Предложен метод критериального отбора приоритетности в развитии отраслевой структуры промышленного производства региона, позволяющий выявлять наиболее перспективные, с точки зрения развития производственного потенциала, отрасли промышленности.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в создании методической поддержки систем управления развитием производственного потенциала хозяйственных систем различн.лх уровней. Совершенствование управленческих процессов позволит избежать ошибочных решений в отношении развития региональной экономики и добиться назначенных стратегических целей, позволяющих повысить основные экономические показатели развития региона. Развитие российских регионов является важнейшей народохозяйственной задачей.
Предложенный метод критериального отбора приоритетности развития отраслевой структуры промышленного производства получил положительную оценку в управлении экономики и прогнозирования главного управления экономического развития и торговли Ивановской области (Приложение А). Предложенная схема управления производственным потенциалом была апробирована на ОАО «НИМ» (Приложение Б). Отдельные разработки диссертационного исследования используются в учебном процессе при подготовке экономистов-менеджеров спец. 06.08.00 «Экономика и управление на предприятии» (Приложение В). Результаты исследования получипи одобрение научной общественности в ходе обсуждения на международных и региональных конференциях в г. Иваново и г. Ярославль.
Логика исследования отражает последовательность ниже перечисленных стадий. На начальных этапах исследования на основе логико-дидактического подхода уточняется, что представляет собой производственный потенциал и какова его роль в экономическом потенциале хозяйственной системы, дается обзор существующих методов оценки производственного потенциала хозяйственных систем, предлагается пространственная модель функционирования производственного потенциала, в основу которой заложены закономерности его реагирования на изменения внешних и внутренних факторов. Далее анализируется состояние и выявляются закономерности развития производственного потенциала промышленного комплекса Ивановской области, предлагаются критерии приоритетности развития отраслей промышленности региона. Все это, в конечном итоге, позволяет определить каким образом осуществить управление развитием производственного потенциала хозяйственных систем.
Работа выполнена на 177 страницах машинописного текста, содержит 30 рисунков, 32 таблицы, 10 приложений, библиографический список содержит 115 наименований.
Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК
Состояние и развитие машиностроительного комплекса региона и организационно-управленческие проблемы его информатизации: вопросы методологии, теории и практики 2004 год, доктор экономических наук Еремин, Виктор Николаевич
Повышение экономической эффективности молочного скотоводства на основе наукоемких технологий 2006 год, доктор экономических наук Гвазава, Джансуг Георгиевич
Экономическая эффективность использования социально-экономического потенциала региона: теория, методология и практика 2012 год, доктор экономических наук Мороз, Аркадий Иосифович
Управление формированием и эффективным использованием конкурентоспособного потенциала строительных предприятий 2010 год, доктор экономических наук Эсетова, Аида Махмудовна
Совершенствование управления развитием производственно-экономического потенциала региона 2011 год, кандидат экономических наук Бузюнова, Светлана Алексеевна
Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Голышева, Елена Евгеньевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Диссертационное исследование, проведенное в соответствии с поставленной целью и выделенными задачами, позволяет сформулировать следующие выводы:
1. Производственный потенциал является одним из важнейших элементов экономического потенциала. Его главное назначение - создание общественно-необходимого продукта. Понятие «производственный потенциал» имеет длительную историю, однако, на сегодняшний момент у отечественных ученых не существует единого мнения о его сущности и структуре, что создает определенные препятствия на пути формирование результативного производственного потенциала. Анализ существующих точек зрения позволил дать следующее определение производственного потенциала: максимально возможная способность хозяйственной системы осуществлять созидательную деятельность направленную на удовлетворении потребностей общества в продукции и услугах, путем интеграции трудовых, материальных, финансовых, информационных ресурсных потоков. Такое определение производственного потенциала позволяет видеть его общеэкономическую роль, роль в развитии хозяйствующих субъектов, а также лучшим образом формировать потенциал на всех уровнях и назначать меры по его оптимизации.
Основными элементами производственного потенциала являются имеющиеся в наличии внеоборотные активы и соответствующая совокупность вакансий (рабочих мест и должностей) промышленно-производственного потенциала, так как именно эти элементы предопределяют способность системы осуществлять созидательную деятельность.
С целью исследования особенностей и проблем использования производственного потенциала на основе предложенного определения была разработана его формальная модель, представляющая собой многомерную «решетку» возможностей, реализация которых осуществляется при прохождении через нее ресурсных потоков, преобразующихся в необходимый продукт. Величина производственного потенциала хозяйственной системы оценивается пропускной способностью «решетки». Каждая ее ячейка имеет некоторое максимальное сечение, которое определяется потенциальными возможностями предприятия участвовать в общественном производстре. Реальный характер производственного процесса влияет на сечение ячеек, уменьшая их в соответствии с избранным вариантом хозяйственной деятельности. Эффективное управление производственным потенциалом будет возможным только в случае свободного регулирования пропускной способности «решетки», путем воздействия на факторы, влияющие на размер сечения ячеек.
Предложенная пространственная модель производственного потенциала хозяйственной системы позволяет рассматривать его как управляемый объект и исследовать закономерности его реагирования на изменения внешних и внутренних факторов.
2. Эффективность использования действующего производственного потенциала формируется под воздействием большого количества факторов и условий производства. Характер и степень влияния каждого из них существенно отличается друг от друга. Среди всего многообразия факторов прямо или косвенно влияющих на состояние и развитие производственного потенциала нами были выявлены пять групп факторов: технико-технологические, природно-географические, социокультурные, политико-экономические и инфраструктурные. Предложенная декомпозиция факторов развития производственного потенциала характеризуется четким соответствием классификационных признаков экономической сущности производственного потенциала и рекомендуется для использования в построении управленческих процессов при формировании совершенствовании производственного потенциала хозяйственной системы.
Для эффективного управления развитием производственного потенциала хозяйственной системы необходимо учитывать различие силы влияния на него тех или иных факторов, поэтому в рамках диссертационного исследования была проведена экспертная оценка силы влияния предлагаемых факторов. Наиболее значимыми, по мнению большинства экспертов являются технико- технологические факторы. Знание силы влияния различных факторов па состояние и развитие производственного потенциала хозяйственной системы позволяет более эффективно управлять производственным потенциалом, разрабатывая стратегии адаптированные к существующим условиям.
3. Существующие методы оценки производственного потенциала весьма разнообразны ввиду отсутствия единого подхода к самому определению производственного потенциала, однако в каждой из рассмотренных методик есть рациональные положения, которые могут быть использованы в целях повышения эффективности производственного потенциала.
Для упорядочения действий по оценке производственного потенциала была разработана методика проведения анализа в основу которой заложено целевое предназначение управленческих действий по отношению к формированию и развитию производственного потенциала.
Предложенная методика проведения анализа производственного потенциала региона была апробирована на примере Ивановской области, что позволило оценить состояние ее производственного потенциала как неудовлетворительное. Пропускная способность «решетки» производственного потенциала значительно ограничена износом основных производственных фондов, вследствие чего промышленностью перерабатываются ресурсные потоки меньшей наполненности.
Ретроспективный обзор и анализ текущего состояния промышленно-производственных основных фондов, являющихся материальной базой производственного потенциала показал, что в большинстве отраслей промышленности Ивановской области, начиная с 2000 года, происходит рост величины основных производственных фондов. Достаточно остро в области стоит проблема износа производственных фондов, недостаточно интенсивно идет процесс обновления их активной части, снижается фондорентабельность.
Относительно благоприятная ситуация для дальнейшего развития производственного потенциала, с точки зрения состояния его материальной базы, сложилась в электроэнергетике, пищевой и легкой промышленности, промышленности стройматериалов.
Отраслевая структура промышленного комплекса Ивановской области г,а период с 1992 по 2004 г.г. претерпела существенные изменения в основном за счет значительного сокращения доли легкой промышленности и увеличения доли электроэнергетики. В результате произошедших структурных сдвигов промышленность региона приобретает многоотраслевой характер, направленный больше на самообеспечение региона, что в целом оценивается положительно.
4. Достижение положительного структурного эффекта невозможно без целенаправленного регулирования развития производственного потенциача. Необходим многокритериальный подход к развитию и совершенствований) отраслевой структуры производственного потенциала. При этом правомерно встает вопрос о необходимости определения приоритетов в развитии отраслевой структуры промышленности региона. Автором предложены такие основные условия (критерии) для определения приоритетов отраслевого развития как: доступность необходимых ресурсов; наличие и состояние основных производственных фондов; разветвленность коммуникаций; наличие традиций хозяйствования и инфраструктуры; рентабельность капитала; оборачиваемость капитала; капиталоемкость; влияние на социальное развитие региона.
Проведенная экспертная оценка показала, что в настоящее время в Ивановской области наиболее перспективными с точки зрения развития производственного потенциала являются пищевая и легкая промышленность, промышленность стройматериалов, а также лесная и деревообрабатывающая отрасли.
5. Успех управленческого воздействия во многом определяется эффективностью применяемых процедур. В настоящее время, отмечается недостаток методического обеспечения процессов развития производственного потенциала, как на уровне предприятий, так и на региональном уровне. Предложенная схема управления развитием производственного потенциала включает в себя последовательность управленческих процедур, способствующих достижению желаемого состояния производственного потенциала хозяйственной системы может использоваться как на уровне предприятий, так и на региональном уровне.
Эффективное управление производственным потенциалом региона позволит повысить его конкурентоспособность за счет более интенсивного привлечения инвестиций и притока квалифицированных трудовых ресурсов в систему.
Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Голышева, Елена Евгеньевна, 2006 год
1. Абалкин Л.И. Диалектика социалистической экономики. М., 1981.
2. Авдеенко В.Н., Котлов В.А. Производственный потенциал предприятия: нормативное определение и рациональное использование.- М., Знание 1986.
3. Анчишкин А.И.Прогнозирование роста экономики. М.: Экономика, 1996-98с.
4. Архипов В.М. Проектирование производственного потенциала объединений.- Ленинград. Издательство Лен университета, 1984.
5. Бездудный Ф.Ф., Смирнова Г.А., Титова М.А. Пробемы оценки потенциала промышленного предприятия http://tekstilt-press.ru.
6. Безруков В., Новосельский В.Потенциал экономического развития и научно-технический прогресс // Экономист, 2002. №1 с. 3-6.
7. Белова С. Производственный потенциал развитого социалистического общества // Экономические науки.- 1983.- № 1.
8. Большой энциклопедический словарь.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Большая российская энциклопедия»; СПб.: «Норинт», 1998.
9. Важенин С.Г., Злоченко А.Р., Татаркин А.И. Конъюнктура конкурентоспособности региона // Регион: экономика и социология, 2004,- №3, с.23- 38.
10. Голуб А. Факторы роста Российской экономики и перспективы технического обновления // Вопросы экономики. 2004.- №5.
11. Голышева Е.Е. Горинова С.В. Пространственная модель производственного потенциала // Генезис экономических и социальных проблем субъектов рыночного хозяйства в России. Научное издание. Выпуск II Иваново: Издат. центр «Юнона».2002 . с.22-24.
12. Голышева Е.Е. Ресурсный подход к структуре экономического потенциала // Хозяйствующий субъект: новое экономическое состояние и развитие: Материалы международной научно-практической конференции / Ярославль: концерн «Подати», 2003. с.20-21.
13. Голышева Е.Е., Горинова С.В. Территориально-отраслевые особенности развития промышленности // Региональный деловой журнал «Директор» №6(42) Июнь 2004 с.4-5.
14. Горбунов Э. Экономический потенциал развитого социалистического общества//Вопросы экономики, 1981,- №8.
15. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики М.: ГУ ВШЭ, 2000.
16. Губанов С. Промышленная политика и государство // Вопросы экономики. -2003. № 5.
17. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Издательский дом «Путь России»; ЗАО «Издательский дом «Экономическая литература»», 2002. - 590 с.
18. Донец Ю.Ю., Жаров А.В. Эффективность основных фондов в машиностроении. К.: Технжа, 1979.
19. Дорогов Н.И. Стратегические направления совершенствования региональной экономической политики. Иваново. Ивановская государственная текстильная академия, 2000. - 132 с.
20. Дорогов Н.И. Управление хозяйством региона. Иваново: Иван. гос. ун-т, 1999.27.3акон Ивановской области от 31.12.2002 N 106-03 «О научно-технической и инновационной политике Ивановской области».
21. Закон Ивановской области от 31.03.2004 N 40-03 «О государственной поддержке предприятий (организаций) текстильной промышленности в Ивановской области».
22. Закон Ивановской области от 18.05.2000 N 15-03(с изм. от 29.12.2003) «О промышленной политике Ивановской области».
23. ЗО.Закон Ивановской области от 14.12.2000 N 89-03 «О поддержке градообразующих предприятий (организаций), расположенных на территории Ивановской области».
24. Закон Ивановской области от 22 июля 1996 года N 33-03 «О мерах по государственной поддержке и финансовому оздоровлению предприятий текстильной и легкой промышленности Ивановской области».
25. Закон Ивановской области от 06.11.1998 N 73-03 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ивановской области».
26. Закон Ивановской области от 22.12.1998 N 85-03 «О поддержкеинвестиционной деятельности осуществляемой в форме капитальных -вложений на территории Ивановской области».
27. Ивановская область в 2002 году. Статистический сборник. Госкомстат РФ Ивановский областной комитет государственной статистики. Иваново 2003,394 с.
28. Ивановская область в 2003 году: Стат. сб./ Госкомстат РФ Ив. обл. ком. гос. стат. Иваново 2004.
29. Ивановская область в 2004 году: Стат. сб./ Госкомстат РФ Ив. обл. ком. гос. стат. Иваново 2005.
30. Кайгородов А.Г., Щуков В.Н. Эффективность обновления текстильного производства в условиях ускорения технического прогресса. М.: Легпромбытиздат, 1989. 192 с.
31. Клоцвог Ф., Кушникова И., Костин В., Наумова Е. Тенденции изменения региональной структуры промышленного производства // Экономист. -2002.- №3.
32. Кнышова Е.Н. Маркетинг.- М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2004. -282с.
33. Ковалев А.Ф. Основные производственные фонды: анализ и планирование К., Техника, 1990.
34. Ковалева Г.А., Терентьев Г.Д. Современные проблемы территориального планирования в России и возможности применения опыта регионов-стратегов (на примере Свердловской области), http: //sopssecretary.narod.ru.
35. Корсикова Н.Н., Костромин С.А., Семко Л.А. Определение экономического потенциала http: //www.nauka.dp.ua/cfin.ru.
36. Котлер Ф. Основы маркетинга / пер.с англ. Б.Б. боброва/ Под общ. ред. Е.М. Пеньковой. Спб.: Корунд, Литера плюс, 1994.
37. Красильников О.Ю. Региональная асимметрия структурных сдвигов в экономике //Общество и экономика. 2001. №2 с.150-155.
38. Красильников О.Ю. Эффективность структурных сдвигов в экономике / Активность экономической системы. Деп. в ИНИОН РАН 12.08.2002 j"te 57392.
39. Крестов А.Г. Организационно-хозяйственный механизм обновления производственного потенциала промышленности. Автореферат, 1999.
40. JIanno В.Ф. Концентрация и динамика промышленного производства в регионах России // Вопросы статистики 2003. - № 11 с.85-95.
41. Лексин В. Феномен конкурентоспособности регионов в условиях глобальной экономики // Российский экономический журнал. 2005. -№.4.
42. Лопатников Л.И. Популярный экономико-математический словарь. М., Знание 1990.
43. Пилясов А. П. Политические и экономические факторы развития российских регионов // Вопросы экономики. 2003.- №5.
44. Плышевский Б. О промышленной политике // Экономист. - 2004.- №9
45. Портер М. Конкуренция. М.: ИД «Вильяме», 2002.
46. Постановление Государственной Думы от 31 октября 1997 г. N 1866-II ГД «О неотложных мерах по государственной поддержке легкой и текстильной промышленности как необходимом условии обеспечения безопасности государства».
47. Постановление Главы администрации обл. от 08.11.1994 N 352 «О стабилизации работы предприятий текстильной и легкой промышленности в Ивановской области».
48. Постановление Главы администрации обл. от 11 июня 1996 г. N 336 «О мерах по государственной поддержке предприятий текстильной и легкой промышленности в Ивановской области».
49. Постановление Главы администрации обл. от 13 июня 1997 г. N 385 «О стабилизации работы предприятий текстильной и легкой промышленности в Ивановской области».
50. Постановление Главы администрации обл. от 06.07.1999 N 425 «О формировании государственной инвестиционной программы Ивановской области».
51. Постановление Главы администрации обл. от 19.08.1999 N 540 «О центре развития лизинга в текстильной и легкой промышленности».
52. Постановление Главы администрации обл. от 12.11.1999 N 760 «О государственной поддержке предприятий лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности».
53. Постановление Правительства Ивановской области от 04.07.2001 N 60-п «Об организации работы по финансовому оздоровлению ипредупреждению банкротства предприятий (организаций) должников, действующих на территории Ивановской области».
54. Постановление Правительства Ивановской области от 04.07.2001 N 61-п «О концепции развития внешнеэкономической деятельности Ивановской области на период до 2003 года».
55. Постановление Правительства Ивановской области от 19.03.2001 N 19 п «О стратегии и концепции социально-экономического развития Ивановской области».
56. Производственный потенциал: обновление, использование / Иванов И.И., Левина Е.В., Михальская В.А. и др.; отв. ред. Иванов И.И.; АН УССР. Институт экономики промышленности. Киев: Наукова думка, 1989.-256с.
57. Райсберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь 3-е изд., перераб. и доп М.: ИНФРА-М 2002 480с.
58. Региональная статистика-М.; 2001 -380с.
59. Региональная экономика / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. -М.: ИНФРА-М, 2002. 686с.
60. Регионы России в 2001 году: стат сб. -М.: Госкомстат России, 2002.
61. Регионы России. Социально-экономические показатели.2002: стат. сб./ Госкомстат России. М., 2002. - 863с.
62. Регионы России. Социально-экономические показатели.2003: стат. сб./ Госкомстат России. М., 2003. - 895с.
63. Регионы России. Социально-экономические показатели.2004: стат. сб./ Росстат. М., 2004. - 966 с.
64. Ресурсный потенциал экономического роста. М.: Из.дом. «Путь России»; ЗАО «Издательский дом «Экономическая литература»», 2002.
65. Российский статистический ежегодник: Стат.сб./Госкомстат России, -М.; 2001, 679с.
66. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2003
67. Россия в цифрах.2005: Крат.стат.сб./ Росстат М., 2005. - 477с.
68. Рукина И. О приоритетах промышленной политики // Экономист. -2003.-№ 12.
69. Самоукин А.И. Потенциал нематериального производства -М.: Знание, 1991.
70. Сепик Д. Индикаторы конкурентоспособности регионов: европейский подход // Регион: экономика и социология. 2005. - № 2.
71. Сикацкий В.А. Теоретические вопросы исследования экономического потенциала региона в новых условиях. СПб.: ИСЭП РАН, 1993.
72. Старовойтов М.К., Фомин П.А. Практический инструментарий организации управления промышленным предприятием (Оценка производственного потенциала предприятия) http://search.rambler.ru.
73. Стратегическое управление: регион, город, предприятие /Д.С.Львов и др.; под ред. Д.С.Львова, А.Г.Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ.-2-е изд., доп. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002. -603 с.
74. Стратегия развития Ивановской области до 2010 года. Собрание законодательства Ивановской области. Специальный выпуск. Иваново 2000, 183 с.
75. Стрижкова. Л. Структурные изменения промышленности в 1990 -2001 г.г.// Экономист 2002. - №7.
76. Строев Е.С. Проблемы экономической оценки и использования национального богатства страны // Экономист. 2001. - №12.
77. Суспицин С.А. Сводные индексы положения регионов России в 2004 -2004 гг. // Регион: экономика и социология. 2004. - № 3.
78. Суспицин С.А. Показатели положения регионов России в 2004 г. // Регион: экономика и социология. 2005. - № 2.
79. Темнова Н.К. Текстильная и легкая промышленность на пороге вступления в ВТО // Изв. Вузов. Технология текстильной промышленности, 2004. №1. -с.120 -126.
80. Теория статистики / Под ред. проф. Р.А.Шмойловой. 3-е изд., перераб. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 560 с.
81. Тертышник М.И. Виды производственного потенциала и их классификация, http://web.isea.ru.
82. Технико-экономическая динамика России: техника, экономика, промышленная политика / Под ред. P.M. Нижегородцева. М.: ГЕОПланета, 2000.
83. Углов В.А. Организация и оперативное управление производством на предприятиях текстильной и легкой промышленности М.: МГФ «Знание», 1998, Т 1. - 336 с.
84. Управление социалистическим производством: Словарь под ред. Козловой О.В. М., 1983.
85. Фальцман В.К. Производственный потенциал СССР: вопросы прогнозирования. М, Экономика 1987.
86. Фигурнов Э. Экономический потенциал социалистического общества // Политическое самообразование 1982.- № 1.
87. Френкель А.А., Симонова А.А. Прогноз развития Российской экономики на 2003-2004 годы.// Вопросы статистики 2003. № 9с.61-66
88. ЮЗ.Хейнман С. Производственный и научно-технический потенциал СССР // Вопросы экономики. 1982. - № 12.
89. Чистова Ю.Ю. Оценка использования производственного потенциала промышленного предприятия // Сборник материалов научно-технической конференции молодых ученых Воронеж, 2000. с.47 -49.
90. Шеховцева JI.C. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания // Маркетинг а Росси и за рубежом. 2001. - № 4.
91. Юб.Щукеев У. Приоритеты развития региональной экономики // Экономист. 2002.- № 10.
92. Щуков В.Н. Основы национальной экономики. Учебное пособие./ Иваново: Иван.гос.ун-т, 2004.
93. Ю8.Щуков В.Н. Экономические проблемы ускорения научно-технического прогресса: Учебное пособие / Иваново: Иван.гос.ун-т, 1987, 60 с.
94. Экономика Ивановской области: состояние, проблемы, развитие/ Редколл. В.И.Тихонов и др. И.Издательство «Иваново-Вознесенск», 2002, - 464 с.
95. Экономический потенциал развитого социализма / Под ред. Б.М. Мочалова.- М.: Экономика, 1982.
96. Экономика предприятия /Под редакцией проф. В. Я. Горфинкеля, проф. В. А. Швандара. 3-е изд., переработанное и дополненное - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.-718 с.
97. Экономика отрасли. Серия «Высшее образование». Ростов н/Д: «Феникс», 2003 448 с.
98. Экономические проблемы развития городов России // Проблемы теории и практики управления 2002. - №2.
99. Юшина М.А., Лапенков В.И., Лютер Е.В. Анализ производственного потенциала предприятия и его использование http://www.eko.ru115.http://demoscope.ru.
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.
Введение
Глобализация экономического развития порождает усиление конкуренции между отдельными административными образованиями. Именно конкуренция во всех областях деятельности является общеизвестным фактором активизации и мобилизации дополнительных внутренних сил, ресурсов, интеллекта для достижения намеченных целей. Добиться высоких стандартов устойчивого регионального развития можно двумя путями: на основе внешней поддержки и перераспределения средств централизованных источников между территориями и на основе мобилизации внутренних ресурсов.
Базовым понятием ресурсных возможностей является производственный потенциал. Длительное время формировалась система управления региональным развитием на базе директивных методов. Ее основы сохраняются и до настоящего времени. С отказом от централизованного планирования возросла роль местных программ экономического развития. При этом возвращается необходимость оценки экономического и производственного потенциалов, но уже на ином уровне - уровне каждого конкретного региона. При этом, в масштабах государства возрастает сравнительная оценка производственного потенциала регионов, необходимая для формирования стратегии экономического развития государства. Таким образом, целью данной научной работы является исследование понятия производственного потенциала и проведение сравнительной характеристики производственного потенциала регионов Украины. Исходя из этого можно определить такие задачи исследования:
– исследование теоретических аспектов производственного потенциала региона и его оценки;
– сравнительный анализ производственного потенциала регионов Украины.
Теоретические аспекты производственного потенциала и его оценки
Понятие производственного потенциала региона
Одним из основных объектов стратегического анализа регионального развития является, производственный потенциал региона и его экономическая оценка. Пока среди ученых-экономистов нет единого мнения об определении этой категории, о структуре производственного потенциала и, как следствие, о способах оценки последнего. Одно из первых определений производственного потенциала народного хозяйства в отечественной научной литературе предложил А.И. Анчишкин. По его мнению, производственный потенциал народного хозяйства характеризуют "производственные ресурсы, их объем, структура, технический уровень и качество..." . При этом под производственными ресурсами он понимает средства производства, трудовые ресурсы, а также природные ресурсы, вовлеченные в экономический оборот.
Кроме рассмотренного выше ресурсного подхода к определению категории производственного потенциала, можно отметить также результативный подход. Его суть заключается в определении производственного потенциала в форме результата производственного процесса, т.е. в форме объема выпуска материальных благ. Так, Э.П. Горбунов под производственным потенциалом понимает масштабы производства общественного продукта и национального дохода. А Ю.Ю. Донец рассматривает исследуемую категорию как "максимально возможный годовой, суточный, часовой или отнесенный к другой временной единице объем выпуска продукции" .
Оценивая производственный потенциал в результативной форме необходимо оценивать не фактический объем производства, а потенциальный. Можно предположить, что производственный потенциал - это максимально возможный объем продукции (например, ВВП), который экономика в состоянии произвести при полном вовлечении в процесс общественного производства всех имеющихся ресурсов. Однако, в разных экономических, правовых, социальных условиях один и тот же объем вовлеченных в хозяйственную деятельность ресурсов может дать разный объем выпуска продукции. Следовательно, без учета конкретных условий деятельности невозможно определить производственный потенциал хозяйственной системы .
Производственный потенциал какой-либо хозяйственной системы есть не что иное, как совокупная способность производить материальные блага, удовлетворять общественные потребности, обусловленная имеющимися ресурсами и условиями их использования. Тогда, конкретизируя данную трактовку производственного потенциала на уровне региона, можно сказать, что производственный потенциал региона - это совокупная способность производственных систем, находящихся в границах данного региона, производить материальные блага и удовлетворять общественные потребности, обусловленная существующими ресурсами и условиями их использования.
Структурный анализ производственного потенциала региона позволяет выделить промышленный потенциал, сельскохозяйственный потенциал, потенциал строительной отрасли и прочие, т.е. потенциалы отраслей, относящихся к производственной сфере. Исходя из вышесказанного, вопросы структуры, характеристики и оценки производственного потенциала региона сводятся к исследованию производственного потенциала отраслей материального производства в рамках единого территориального комплекса.
Вместе с тем, определяя сущность производственного потенциала территории, следует иметь в виду, что он не может быть определен, как сумма производственных потенциалов указанных выше отраслей. Потенциалы любого уровня - национального хозяйства, региона, отрасли или отдельного предприятия - не функционируют оторвано, изолированно друг от друга, наблюдается взаимодействие потенциалов разных уровней, что приводит к увеличению потенциала вышестоящей по иерархии системы .
Таким образом, производственный потенциал региона отвечает критериям целостности и характеризуется системностью, функциональностью и структурностью. Целостность и системность производственного потенциала территории играют важнейшую методологическую роль в его исследовании. Основными характеристиками производственного потенциала региона как системы служат:
– теснейшие координационные и субординационные взаимосвязи его отдельных компонентов. То есть, изменение одного из них неизбежно скажется на функционировании других;
– комплексность, заключающаяся в том, что совокупная производительность структурных компонентов производственного потенциала региона не равна сумме их производительностей в отдельности.
Производственный потенциал региона - это совокупная способность производственных систем, находящихся в границах данного региона, производить материальные
блага и удовлетворять общественные потребности, обусловленная
20
существующими ресурсами и условиями их использования.
Структурный анализ производственного потенциала региона позволяет выделить промышленный потенциал, сельскохозяйственный потенциал, потенциал строительной отрасли и прочие, т. е. потенциалы отраслей, относящихся к производственной сфере.
Производственный потенциал региона динамичен, он постоянно развивается как в количественном, так и в качественном отношении.
Производственный потенциал региона все больше зависит от степени развития его инновационного потенциала. Под последним, как правило, понимается совокупность трудовых, технических, материальных, информационных ресурсов и ресурсов организации и управления, предназначенных для создания новой и совершенствования выпускаемой продукции, интенсивного развития производства и обеспечения на этой основе изменений условий и характера труда, повышения эффективности общественного производства. Очевидно, что между научно-техническим и производственным потенциалом существует прямая связь, заключающаяся в совместном использовании определенной части ресурсов и в зависимости характеристики элементов производственного потенциала от параметров научнотехнического потенциала.
Внешнеэкономический потенциал. Внешнеэкономический потенциал (ВЭП) региона характеризуют имеющиеся в распоряжении ресурсы региона и способность их эффективного использования. Существуют два подхода к анализу и оценке ВЭП. Первый состоит в определении ресурсов, которыми располагает регион; второй - в оценке возможного социально-экономического результата от использования всей массы ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, в условиях, определяющих доступность и эффективность использования ресурсов21.
Инновационный потенциал. Инновационный потенциал региона представлен ресурсами, мобилизованными на достижение инновационной цели и организационным механизмом. Как структурный элемент экономического потенциала он близок к понятию «научнотехнический потенциал». Функциональная направленность инновационного потенциала заключается в создании условий, при которых наиболее полно реализуются другие потенциалы: трудовой, природно-ресурсный, финансовый и т.д.
ТЛ W W
В условиях современной экономики, основанной на использовании достижений НТП, формирование достаточного инновационного потенциала является отправной точкой повышения эффективности развития региона. В теории эффективности, по нашему мнению, использование инновационного потенциала можно сопоставить с качественным сдвигом кривой производственных возможностей, так как именно здесь кроются наиболее существенные резервы улучшения качества продукции, экономии трудовых и материальных затрат, роста производительности труда, совершенствования организации производства и повышения его эффективности.
Следует отметить, что особую важность приобретают меры государственной политики, содействующие современным исследовательским проектам, распространению управленческих технологий и методов ведения бизнеса, по формированию сетей и кластеров предприятий. Господдержка должна выражаться в формировании технологических возможностей в долгосрочной перспективе, во вложении в фундаментальные исследования.
Социально-экономический потенциал региона и его элементы. Экономические условия последних лет характеризуются углублением межрегиональных контрастов и продолжающейся концентрацией экономической активности и финансовых результатов в ограниченном числе субъектов Федерации. Ряд российских территорий испытывает проблему снижения или недоиспользования социально-экономического потенциала. Поэтому актуальной является задача общей оценки потенциала региона и анализ его структуры, причин возникновения экономических и социальных трудностей, предвидения дальнейшего развития ситуации и выявления приоритетных направлений экономического роста.
Понятие «экономический потенциал» региона широко используется в литературе и на практике. Потенциал происходит от латинского слова potentia, означающего степень мощности в каком-нибудь отношении, совокупность средств, возможностей, необходимых для чего-либо. Таким образом, потенциал не то, что выявлено, а то, что есть в скрытом виде и может быть проявлено при определенных условиях. Следовательно, «экономический потенциал » – это совокупность ресурсов для достижения экономических целей.
В состав экономического потенциала территории включают:
1) геополитический потенциал , определяемый географическим положением, общественно-политическими условиями и факторами развития;
2) природный потенциал – природные условия, которые окружают человека и используются им для обеспечения своей жизнедеятельности; силы природы, которые непосредственно задействованы в материальном и нематериальном производстве для удовлетворения потребностей общества (в условиях рынка они приобретают стоимостную форму, обеспечивают поступления в бюджеты регионов, составляют материальную основу роста благосостояния населения региона);
3) демографический потенциал (трудовой) – численность населения, его половозрастная структура. Характеризуется возможностью вовлечения активной части населения, трудовых ресурсов в производство;
4) производственный потенциал – это материально-техническая база территории, возможности ее использования в различных секторах экономики;
5) финансовый потенциал – финансовые ресурсы региона и возможности их привлечения.
6) потенциал социальной сферы , определяемый возможностями функционирования здравоохранения, ЖКХ, торговли, сферы общественного питания и др.;
7) духовный потенциал определяется историческим опытом общества, традициями, состоянием науки, культуры, образования;
8) управленческий потенциал определяется уровнем кадров, состоянием организационных форм, методов управления и т.п.
Всестороннее рассмотрение потенциала регионов, включающее его временные и пространственные параметры, структурный состав, количественные и качественные оценки, условия и механизмы реализации, позволяет выявить современное состояние и разработать стратегию развития территории. Правильный выбор стратегии позволяет сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации потенциала экономического развития и тем самым обеспечить эффективное развитие регионов в рыночных условиях.
Негативное влияние на экономический потенциал региона, его возможности оказывают асоциальные факторы, которые возникают при отсутствии комплексности в развитии экономики региона, при наличии длительных диспропорций. Они формируются под воздействием внутренних и внешних причин.
Чаще всего асоциальные факторы появляются вследствие непродуманных экономических решений, низкого социально-культурного потенциала региона. Естественно, асоциальные факторы ведут к потерям в экономике региона.
В настоящее время актуальным становится понятие социально-экономический потенциал (СЭП), итогом развития которого выступает, прежде всего, рост уровня благосостояния населения. Именно в этом аспекте можно говорить и о степени эффективности использования СЭП.
ООН выделяет две составляющие благосостояния: уровень жизни (уровень потребления) и качество жизни, в которые входят такие показатели, как здоровье населения, уровень образования, качество окружающей среды, уровень социальной напряженности. Под устойчивостью понимается способность поддерживать уровень благосостояния без резких спадов. Соответственно социально-экономическая система, которая обеспечивает стабильно высокий уровень благосостояния граждан, может считаться обладающей высоким потенциалом развития. При этом должны учитываться перспективы, будущее состояние системы, т.е. возникает необходимость оценить не только достигнутый уровень, а способность системы к изменениям. Эта задача может быть решена только при комплексном анализе факторов экономического роста.
Величина социально-экономического потенциала характеризуется потенциальными резервами, возможностями региона при задействовании всего комплекса ресурсов, имеющихся на территории, использовании особенностей его структуры, географического положения, инерции экономического роста, социально-институциональных факторов. Поэтому анализ СЭПа региона строится на рассмотрении количественных и качественных характеристик трех компонент территориально-экономической системы – территории, населения и хозяйства.
Региональный социально-экономический потенциал представляет собой «экономическую» сумму составляющих его потенциалов (табл. 2.5):
СЭП = РП + ЭП + СП,
где: СЭП – социально-экономический потенциал региона;
РП - ресурсный потенциал;
ЭП – экономический потенциал;
СП – социальный потенциал.
Традиционные системы оценки базируются на изучении составляющих элементов социально-экономического потенциала путем определения величин показателей, характеризующих частные виды потенциала, таких как производственный, природно-ресурсный, трудовой, финансовый и другие.
Ресурсный потенциал является важной характеристикой развития региона, который является суммарным значением пространственного, природно-ресурсного потенциалов и потенциала населения.
Экономический потенциал представляет суммарную величину производственного, транспортного и финансового потенциалов.
Социальный потенциал , являясь важным показателем развития территории, характеризует уровень жизни населения и степень развития социальной сферы региона.
Важное значение для развития региона имеет возможность использования его экономического потенциала, который определяют как «ресурсы, источники, средства и запасы территории, а также механизмы (пути и формы) их вовлечения в хозяйственный оборот в настоящее время или в предстоящий период для достижения конкретных целей». В последнее время стали использовать следующие методы оценки экономического потенциала территории.
